184 PERSONAS DEFENSORAS DE DH EJECUTADOS EXTRAJUDICIALMENTE EN EL SEXENIO DE ENRIQUE PEÑA NIETO

Para iniciar es necesario aclarar el término ejecución extrajudicial y recuperar su significado desde los derechos humanos:

Una ejecución extrajudicial ocurre cuando miembros del Estado, por comisión o por aquiescencia (cuando mandatan a particulares), cometen una privación ilegítima de la vida; por lo tanto se define como un “homicidio doloso perpetrado o consentido por personas cuya ilegítima actuación se apoya, de manera mediata o inmediata, en las potestades del Estado” (ONU, 2005).

PRESENTACIÓN

El presente trabajo es el resultado de la documentación de ejecuciones extrajudiciales en contra de personas defensoras de derechos humanos en México que, de manera ininterrumpida, ha realizado el Comité Cerezo México durante el sexenio de Enrique Peña Nieto, sexenio que inició el 01 de diciembre de 2012 y terminó apenas el 30 de noviembre de 2018.

La mayoría de los casos documentados ya fueron hechos públicos en los informes que Acción Urgente Para Defensores de Derechos Humanos AC, el Comité Cerezo México y la Campaña Nacional contra la Desaparición Forzada editan anualmente, no obstante, durante la revisión de las cifras anteriores y la documentación que se realiza por colaboradores del Comité Cerezo México hemos encontrado otros casos que pasaron desapercibidos en años anteriores, por lo que estos también fueron incluidos.

Cabe recordar como en todos nuestros informes que las cifras expuestas son de ejecuciones extrajudiciales, es decir, de violaciones a los derechos humanos cometidas por agentes de Estado en la modalidad de comisión o aquiescencia. Por nuestro mandato como organización de derechos humanos no documentamos los homicidios cometidos por particulares y sólo incluimos las ejecuciones extrajudiciales cometidas en contra de personas defensoras de derechos humanos que han sufrido esta grave violación a los derechos humanos como respuesta estatal a su trabajo de defensa de derechos humanos.

INTRODUCCIÓN

Es necesario recordar, como lo hemos hecho en informes anteriores, que el terrorismo de Estado mediante el cual se profundizó la política económica neoliberal en México ha usado tres estrategias de represión contra la sociedad en general y contra los grupos organizados del pueblo en lucha por demandas justas, o en nuestro lenguaje, por el ejercicio del derecho a defender derechos humanos para alcanzar una vida digna. Estas tres estrategias son:

• Estrategia de control social mediante el terror
• Estrategia de represión política
• Estrategia contrainsurgente

Las tres estrategias son usadas, de acuerdo al objetivo principal que tiene el Estado en un periodo de tiempo determinado y/o en un espacio geográfico delimitado, no obstante debemos aclarar que la Estrategia contrainsurgente es la que nunca se deja de aplicar y subordina a las otras dos a sus fines específicos.

Del año 1994 al 1999, en México vivimos una reedición de la guerra sucia de los años setenta, la emergencia del EZLN en el 1994 y del EPR en el año 1996, generará principalmente en los Estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero y también, en menor medida, a nivel nacional, una estrategia contrainsurgente que generó desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales, detenciones arbitrarias y el uso masivo de la tortura por parte del Estado mexicano en contra de lo que desde la óptica contrainsurgente es el enemigo y toda la que supone es su red de apoyo. Esto se debe a que desde la guerra de Vietnam se empezará a usar y hasta la fecha se mantiene, con diversas variantes cada vez más refinadas y terroríficas, la doctrina contrainsurgente estadounidense de “quitarle el agua al pez”, refiriéndose a la estrategia revolucionaria china de que el pueblo es a la guerrilla lo que el agua al pez, lo que significa desde esa doctrina que quitar el agua es matar, desaparecer y/o exterminar a la población civil, ya que en esa agua “nadan” los miembros de los grupos insurgentes.

Ese periodo pequeño en tiempo, pero intenso en terrorismo de Estado, permitirá acotar, contener, retrasar y en muchos casos, al parecer desarticular una nueva ola de lucha insurgente en México y le da una inyección de oxígeno al Neoliberalismo que con más bríos se profundiza, la derecha llama al “voto útil” para ganarle al dinosaúrico PRI el poder político y continuar con más ahínco las reformas neoliberales.

La política neoliberal engatusa a la ya famosísima “Señora sociedad civil” y alimenta su deseo inconsciente de mejorar las condiciones de vida en general, así, usando la consigna del voto útil le da la oportunidad a la despolitizada Sociedad Civil de quitar al PRI a cambio de la profundización de la política Neoliberal que el mismo PRI había iniciado y de la cual el PAN era su extrema derecha.

Fox iniciará entonces una pantomima de Comisión de la Verdad, que terminó en una Fiscalía Especial para Movimientos Sociales del Pasado, que, simulando una transición democrática, sienta las bases jurídicas para la implementación futura de las políticas económicas neoliberales, que van a desmantelar lo que queda del Estado de bienestar ya bastante contrahecho.

Calderón, en el 2006 que obtiene la presidencia mediante un fraude electoral, es quien en un contexto de profunda crisis económica mundial, necesita no sólo controlar el aparato político, sino dar las facilidades para la venta de todo el territorio nacional, lo que está arriba y lo que está abajo, para ello necesita el otro componente contrainsurgente de más reciente cuño como es la estructura paramilitar que dispute el poder económico ilegal de la droga para allegarse de recurso para generar y fortalecer esta misma estructura paramilitar e iniciar de manera consciente la disputa del territorio en contra de sus dueños, es decir de pueblos y comunidades rurales y urbanas que son vistos como un estorbo para la explotación de los recursos por parte de las grandes empresas nacionales y extranjeras que representan el capital neoliberal transnacional.

La guerra de Calderón regula mercados, afianza territorios, controla mercado legal e ilegal y permite la militarización del país con dos objetivos, el primero evitar una nueva insurgencia aplicando la estrategia de control social mediante el terror. Dicha estrategia no sólo va a inmovilizar y paralizar al pueblo llano, sino que incluso lo hace partícipe de la maquinaria que justifica la violencia contra el enemigo interno inventado por el Gobierno para encubrir sus verdaderos intereses.

Mimetizada dentro de dicha estrategia de control social mediante el terror, el siguiente gobierno, ahora del nuevo PRI, el cual tuvo que recorrerse hacia la extrema derecha para disputar al PAN el control del aparato gubernamental e iniciar con el uso de la estrategia de represión política, sin dejar la primera e incluso subordinándola a esta última. Así aumenta el número de casos de desaparición forzada, de detenciones arbitrarias y como veremos con cifras, el aumento de la ejecución extrajudicial contra el movimiento popular y los defensores de derechos humanos que habían sobrevivido a la aplicación de la estrategia de control social y de represión de Calderón.

Como veremos con cifras, Peña Nieto usó la estrategia de represión política de manera masiva, respecto a sexenios anteriores, subordinándola a la estrategia contrainsurgente que se aplica de manera ininterrumpida, pero mimetizada dentro de la formación de grupos paramilitares como los grupos de autodefensa y grupos del Narco al servicio del Estado, lo que permitió un nuevo lenguaje no contrainsurgente, sino anti narcotráfico y delincuencia organizada, como la serpiente que se muerde su cola, esta estrategia en conjunto fue el paliativo perfecto de la crisis económica capitalista neoliberal que continua, redujo mediante la primera estrategia de control social mediante el terror el flujo migratorio hacia los Estados Unidos, vació el territorio mediante la política paramilitar y se lo cedió a los intereses económicos neoliberales, pero al mismo tiempo generaba un descontento organizado y no organizado en todos los espacios de actuación de su política de terrorismo de Estado.

Hasta acá terminaremos esta introducción del informe, sólo esbozamos de manera muy general y resumida esta teorización que surge de la documentación de las graves violaciones a los derechos humanos de los defensores de derechos humanos y luchadores sociales en México desde que iniciamos a hacerlo en el año 2002

DATOS DUROS

El total de ejecuciones extrajudiciales cometidas en todo el sexenio de Enrique Peña Nieto (EPN), que va del 01 de diciembre de 2012 al 30 de noviembre de 2018 suman 184, dichas ejecuciones extrajudiciales fueron realizadas por motivos políticos, es decir, como una forma de castigo por la actividad de defensa o ejercicio de algún derecho humano que las personas defensoras de derechos humanos estaban realizando y cuyos perpetradores fueron agentes de Estado bajo la modalidad de Comisión o Aquiescencia.
Como nunca, en los años anteriores que hemos documentado; las ejecuciones extrajudiciales cometidas por agentes de Estado en contra de defensores de derechos humanos, presentan una cifra tan elevada en los años 2016, 2017 y 2018.

GRÁFICA 1. EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES POR AÑO EN EL SEXENIO DE ENRIQUE PEÑA NIETO

En esta gráfica podemos ver que sólo en los tres primeros años, descontando el mes de diciembre de 2012 los casos de ejecución extrajudicial no pasaron de 20 por año.

Para el 2016, la cifra empezará a incrementarse y llegará a 37 personas defensoras de derechos humanos ejecutadas extrajudicialmente.

Como podemos notar la suma de ejecuciones extrajudiciales de los dos últimos años representa es un poco más de la mitad de ejecuciones extrajudiciales de todo el sexenio.

El año 2017, es el que mayor número de casos presenta con 52 y este año que ya termina, la cifra disminuyó un poco, aunque es el doble de actos de violación a derechos humanos de cualquiera de los tres primeros años, y el año que cerramos del sexenio de EPN contabilizamos 40 ejecuciones extrajudiciales.

GRÁFICA 2. NÚMERO DE EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES POR ESTADO DE LA REPÚBLICA EN EL SEXENIO DE ENRIQUE PEÑA NIETO

Los estados de la república mexicana que concentran la mitad de todas las ejecuciones extrajudiciales son Oaxaca y Guerrero, si sumamos las de Chiapas, Veracruz y Chihuahua son 134 casos, dejando el resto, 50 casos, repartidos en 18 estados más.

No es casualidad que los estados con presencia insurgente en los años anteriores al Foxismo, sean los mismos dónde la ejecución extrajudicial es mayor, debido a como decíamos arriba, al final la estrategia contrainsurgente subordina a la de represión política y a la de control social mediante el terror.

GRÁFICA 3. EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES POR EL DERECHO HUMANO DEFENDIDO POR LAS PERSONAS DEFENSORAS DE DH

Si sumamos tres derechos humanos que están muy relacionados como lo son: Autodeterminación de los pueblos indígenas, Territorio y derecho al medio ambiente, catalogado en la gráfica como ambientalistas tenemos 53 personas ejecutadas extrajudicialmente, lo que es más de una cuarta parte del total de víctimas.

Cabe resaltar que 18 periodistas fueron ejecutados de manera extrajudicial no sólo por ejercer el derecho a informar, sino por señalar el contubernio existente entre el Estado, las empresas y el narcotráfico, es decir, por ejercer el derecho humano a la libertad de expresión.

Queremos resaltar las 11 víctimas que ejercían el derecho a unas elecciones libres y democráticas, de las cuales 10 pertenecían a MORENA, el Partido que ganó las elecciones del 2018, gracias no sólo al descontento social generalizado sino, sobre todo, a una esperanza abstracta de cambio en las condiciones de vida de la mayoría de la población, super explotada por la política capitalista neoliberal más exacerbada en los tres últimos sexenios.

Lamentablemente no podemos poner todos los datos documentados en nuestras bases de datos, si pudiéramos o si el lector realiza una búsqueda de cuál es la organización a la que pertenecen los defensores que nosotros catalogamos como defensores del DH a una Vida digna podrá notar inmediatamente que son las organizaciones sociales más grandes, sobrevivientes de las tres estrategias represivas que ha usado el Estado mexicano en los dos últimos sexenios, fueron las que más defensores perdió, si sumamos las luchas por el DH a una vida digna, la de los derechos humanos laborales (la mayoría miembros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, CNTE), la de la autodeterminación de los pueblos indígenas y la de defensa del territorio, tenemos casi 100 personas defensoras de derechos humanos, lo que representa más de la mitad del total de casos documentados y muestra que las victimas de ejecución extrajudicial lo fueron en tanto que eran un obstáculo para la aprobación e implementación de las reformas estructurales de la política Neoliberal en el sexenio.

GRÁFICA 4. PORCENTAJE DE EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN CONTRA DE PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS POR SEXO EN EL SEXENIO DE ENRIQUE PEÑA NIETO

En esta gráfica vemos como 92% de las víctimas de una ejecución extrajudicial fueron hombres y 8% mujeres.

GRÁFICA 5. PORCENTAJE DE EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN CONTRA DE PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS, INDÍGENAS Y NO INDÍGENAS, EN EL SEXENIO DE ENRIQUE PEÑA NIETO

El ejercicio del derecho humano a la autodeterminación de los pueblos indígenas, a la defensa del territorio y de un medio ambiente sano son las principales causas por la que los indígenas son ejecutados extrajudicialmente, sin que eso quiera decir que exclusivamente por ejercer estos derechos, ya que la población indígena participa en la defensa, también, de la vida digna o derechos laborales y otros más.

MAPA 1. GEOLOCALIZACIÓN DE EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN EL SEXENIO DE ENRIQUE PEÑA NIETO

Por último, en este mapa, podemos ver que, excepto Chihuahua, la zona sur y sureste son las zonas geográficas con el mayor índice de ejecuciones extrajudiciales y si seguimos con la mirada las manchas que representan el número de ejecuciones extrajudiciales, podemos ver también la ruta migrante y la ruta de siembra, elaboración y trasiego de narcóticos.

CONCLUSIÓN

La práctica de la ejecución extrajudicial sufrió un aumento en los tres últimos años del gobierno de EPN, la cúspide fue el año 2017, cuando se alcanzó la cifra de 52 personas defensoras de derechos humanos víctimas de esta práctica grave de violaciones a los derechos humanos en nuestro país, este año que culmina, aunque bajó la cifra a 40 casos, también es alarmante, ya que estos tres años (incluyendo 37 casos en 2016) son los más mortíferos en relación a todos los años que hemos documentado la ejecución extrajudicial que iniciamos como Comité Cerezo México en el 2008, a raíz de la declarada guerra contra la delincuencia organizada.

Desde la nueva administración se pregona que hemos cambiado de régimen, tomando como cierta esa declaración, es el momento idóneo para abrir el proceso de verdad, justicia y reparación integral de todas las víctimas de la ejecución extrajudicial, y otras graves violaciones a los derechos humanos.

En ese tenor, el Comité Cerezo México junto con Acción Urgente para Defensores de Derechos Humanos AC exigimos al gobierno el cumplimiento de sus obligaciones en materia de derechos humanos y la mejor forma es iniciar un proceso de justicia transicional que, desde los derechos humanos, exige una Comisión de la verdad que devele las causas económicas, políticas y sociales que fomentaron esta práctica de la ejecución extrajudicial en México y posteriormente, la sanción a los perpetradores materiales, intelectuales y beneficiarios de estas graves violaciones a los DH.

También pensamos que es el momento idóneo para aprobar la propuesta de iniciativa de Ley General para Prevenir, Proteger, Investigar, Reparar y Sancionar los delitos contra Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas que, firmada por 117 organizaciones populares y de DH, entregamos el día 22 de diciembre de 2018 a la Comisión de Gobernación y Población de la Cámara de Diputados.

El fin del neoliberalismo y de la persecución política en México exige crear una ley general que también proteja el derecho a defender los derechos humanos y .prevenga, proteja, investigue y repare el daño de los defensores de derechos humanos agredidos por su labor.

Asimismo, si en realidad hay un cambio de régimen, si ha desaparecido el CISEN y otra estructura gubernamental no ha retomado el mismo papel de esa parte de la inteligencia mexicana que se ocupaba de espiar a activistas sociales y defensores de derechos humanos en México, si se investiga y aclara quién usó en contra de muchos defensores de derechos humanos, entre ellos a miembros del Comité Cerezo México y Acuddeh AC, el programa de intervención telefónica “Pegasus” de manufactura israelí, si efectivamente se aprueba una Ley de Amnistía u otros mecanismo que permitan la libertad de TODOS los presos por motivos políticos en México, si se aprueba la Ley General para proteger a los defensores de derechos humanos y si en los próximos informes de documentación de VDH como la desaparición forzada, la ejecución extrajudicial, la detención arbitraria y otras violaciones a los derechos humanos de los defensores de derechos humanos en México la cifra disminuye, sólo si todo esto sucede podríamos decir con certeza que México por lo menos está dejando de lado la política neoliberal de represión política, lo que generará mejores condiciones para el trabajo de defensa de los defensores de DH en nuestro país.

TABLA 2. LISTADO DE PERSONAS DEFENSORAS DE DH EJECUTADAS EXTRAJUDICIALMENTE EN EL SEXENIO DE EPN [1]

Primera edición: 2018
COMITÉ CEREZO MÉXICO
Proyecto Viento de Libertad
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(184 Personas defensoras de DH ejecutadas extrajudicialmente en el sexenio de Enrique Peña Nieto (01/12/2012 – 30/11/2018), se encuentra sujeta a la licencia Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional de Creative Commons.